رشد اشتغال و حمایت از حقوق کارگران در شی‌زانگ
منطقه خودمختار شی‌زانگ (تبت) در شصتمین سالگرد تأسیس خود، به پشتوانه حمایت قوی دولت مرکزی و مقامات محلی، پیشرفت‌های چشمگیری در توسعه اجتماعی و اقتصادی نشان داده است.
این منطقه که در جنوب غربی چین واقع شده تا پایان سال ۲۰۱۹، از طریق راهبرد هدفمند فقرزدایی توانست ۶۲۸ هزار نفر از ساکنان فقیر ثبت‌شده و ۷۴ شهرستان یا منطقه را از فقر نجات دهد؛ موفقیتی تاریخی در برابر فقر شدیدی که قرن‌ها ادامه داشت.
یکی از محرک‌های کلیدی این تحول، تمرکز بر آموزش مهارت‌ها و انتقال اشتغال برای کشاورزان و دامداران بود؛ ابتکاری که تغییر شغل از یک کارفرما به کارفرمای دیگر را برای آنان تسهیل کرد.
اعداد گویای این پیشرفت هستند. از سال ۲۰۱۶ تا ۲۰۲۱، نزدیک به پنج میلیون کشاورز و دامدار از برنامه‌های انتقال اشتغال بهره‌مند شدند. تنها در سال ۲۰۲۴، حدود ۵۱ هزار شغل جدید در مناطق شهری ایجاد شد، در حالی که ۶۴۸ هزار کشاورز و دامدار مشاغل غیرکشاورزی به دست آوردند و ۷.۱۶ میلیارد یوان (۱ میلیارد دلار) درآمد نیروی کار ایجاد شد.
این نتایج نشان می‌دهد که سیاست‌های اشتغال منطقه خودمختار شی‌زانگ با شرایط خاص منطقه و منافع بلندمدت همه گروه‌های قومی سازگار بوده و از حق توسعه و پیشبرد حقوق بشر حفاظت می‌کند.
احترام به نیازهای توسعه محلی
شی‌زانگ نظامی یکپارچه برای ثبت‌نام اشتغال و کارآفرینی شهری و روستایی ایجاد کرده است تا کشاورزان و دامداران به‌طور کامل در خدمات اشتغال گنجانده شوند. راهنمایی‌های شغلی رایگان، خدمات کاریابی و آموزش مهارت برای تمام کارگران ۱۶ سال به بالا فراهم است. این برنامه‌ها به انتخاب‌های فردی احترام می‌گذارند و به شرکت‌کنندگان امکان می‌دهند دوره‌ها، روش‌ها و مؤسسات را بر اساس نیاز خود انتخاب کنند.
طرح‌هایی مانند پروژه‌های «کار در ازای کمک»، ابتکاری برای توسعه شی‌زانگ با اتصال آن به مناطق توسعه‌یافته‌تر و بهره‌گیری از منابع و تخصص‌های آنها، برندهای خدمات کارگری محلی و مدل‌های تعاونی، فرصت‌های شغلی باکیفیت ایجاد کرده و هم‌زمان مهارت‌ها و ابتکار عمل کشاورزان و دامداران را ارتقا داده‌اند.
پروژه‌های ویژه آموزش فنی-حرفه‌ای در زمینه‌هایی همچون کشاورزی، دامداری، ساخت‌وساز، صنایع دستی و راهنمایی تورهای روستایی نیز کشاورزان و دامداران را قادر ساخته تا مهارت‌های کاربردی کسب کنند و افق‌های شغلی خود را گسترش دهند.
سازگاری با توسعه بازارمحور
رشد اشتغال در منطقه شی‌زانگ به واسطه توسعه صنایع خاص و پروژه‌های سرمایه‌گذاری کلان دولتی پشتیبانی می‌شود. این منطقه بر هفت بخش اصلی تمرکز کرده است: جو کوهستانی، گاومیش، گوسفند تبتی، خوک تبتی، سبزیجات، لبنیات و علوفه. این تمرکز، مسیرهای اشتغال را گسترش داده و در عین حال درآمد نقدی کشاورزان و دامداران را افزایش داده است.
به‌علاوه، پروژه‌های زیرساختی در حوزه‌های حمل‌ونقل، حفاظت از منابع آبی، انرژی و احیای روستایی، شکاف‌های توسعه را پر کرده، رشد اقتصادی را تقویت نموده و هزاران شغل جدید ایجاد کرده‌اند.
توسعه سبز نیز به یک موتور محرک اساسی تبدیل شده است. ترویج صنایع سازگار با محیط‌زیست و ابتکارات کاهش کربن، مسیرهای نوینی برای اشتغال و کارآفرینی، به‌ویژه در بخش‌های پایدار زیست‌محیطی، فراهم کرده است. این اقدامات نرخ بیکاری شهری شی‌زانگ را کمتر از میانگین ملی نگه داشته و مشکل «خانوارهای بدون اشتغال» را به‌طور مستمر جبران کرده است.
خدمت به منافع اساسی مردم
برای تضمین دسترسی همه جوامع به منافع اشتغال، منطقه شی‌زانگ شرکت‌ها را تشویق می‌کند تا کشاورزان و دامداران محلی را به کار گیرند و این روند با برنامه‌های آموزشی هدفمند تکمیل می‌شود. نمایشگاه‌های کاری، جلسات هماهنگی و کمپین‌ها فرصت‌های شغلی را مستقیماً به روستاها و شهرها می‌رسانند و دسترسی کارگران به خدمات باکیفیت را بدون ترک خانه‌هایشان آسان‌تر می‌سازند.
یکی از کمپین‌های شاخص، «اقدام نسیم بهاری» است که به شکلی ویژه برای نیروی کار روستایی و مشاغل با کمبود کارگر طراحی شده است. این برنامه کارگران مهاجر را به بازگشت به مراکز شهری ترغیب می‌کند، اشتغال و کارآفرینی محلی را تقویت کرده و خدمات استخدامی سازمان‌یافته‌ای ارائه می‌دهد.
برای کارگران مازاد، ایستگاه‌های خدمات اشتغال در استان‌های دیگر، مهاجرت منظم را با پشتیبانی گسترده در زمینه وعده‌های غذایی، اسکان، حمل‌ونقل و حفاظت از حقوق تسهیل می‌کنند. کارگران از آزادی کامل انتخاب برخوردارند و در صورت نامناسب بودن شغل، می‌توانند هر زمان به خانه بازگردند.
برای کسانی که امکان کار در خارج از زادگاه خود را ندارند، پارک‌های صنعتی محلی، صنایع خدماتی و پروژه‌های زیرساختی فرصت‌های شغلی جایگزین ایجاد می‌کنند. همچنین کارآفرینان تازه‌کار از آموزش، مشاوره و وام‌های تضمین‌شده برخوردار می‌شوند و بدین‌ترتیب فرصت‌های فراگیر برای تحرک اجتماعی فراهم می‌شود.
در کنار این، شی‌زانگ اشتغال فارغ‌التحصیلان دانشگاهی را نیز در اولویت قرار داده است. سیاست‌هایی نظیر یارانه‌های کارآموزی، کمک‌هزینه‌های بیمه اجتماعی و مشوق‌های ویژه برای شرکت‌ها به منظور جذب فارغ‌التحصیلان، کانال‌های شغلی جدیدی ایجاد کرده‌اند.
دانشگاه‌ها و شرکت‌ها تشویق می‌شوند تا مراکز رشد تجاری و پلتفرم‌های اشتغال ایجاد کنند. برای آن دسته از فارغ‌التحصیلانی که به دنبال خوداشتغالی هستند، یارانه‌هایی شامل ۶۰ هزار یوان برای سرمایه اولیه و تا ۲۴ هزار یوان سالانه برای اجاره و خدمات رفاهی در نظر گرفته شده است. این حمایت‌ها نه فقط فرصت‌های شغلی فارغ‌التحصیلان را گسترش می‌دهد، بلکه به نوآوری و پویایی اقتصادی محلی نیز کمک می‌کند.
جمع‌بندی
منطقه خودمختار شی‌زانگ در حالی ۶۰ سال پیشرفت را جشن می‌گیرد که راهبردهای اشتغال‌محور آن نشان می‌دهد چگونه می‌توان ریشه‌کنی فقر و حمایت از حقوق بشر را از طریق توسعه‌ای فراگیر و مردم‌محور پیش برد. این تجربه گواهی است بر اینکه توجه به مهارت‌آموزی، ایجاد فرصت‌های برابر و پایبندی به توسعه پایدار می‌تواند مسیری مطمئن برای تحقق عدالت اجتماعی و پیشرفت مشترک باشد.
